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舆论监督怎么让市民高兴政府满意?“周一见”!

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发表于 2019-4-2 13:57 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

刘娟 陈春  传媒茶话会
从2015年10月12日开始,《南方都市报》创办《周一见》栏目,基本上在每周星期一推出一篇舆论监督报道,对公权力进行监督,促进解决具体民生问题。三年多时间里,被报道的问题绝大多数得到了解决。

有人说,今天主流媒体舆论监督正日渐式微,《周一见》又是如何做好舆论监督报道的呢?

3月上旬,《传媒茶话会》对话《南方都市报》副总编辑王海军和《南方都市报》首席记者、《周一见》主创记者刘军。

媒体应回归新闻本位

2015年底,《南方都市报》全面改版。同年10月12日,推出了周更舆论监督栏目《周一见》,主打对公权力的监督。

“习总书记讲过,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。”《南方都市报》副总编辑王海军告诉《传媒茶话会》,《周一见》是《南方都市报》针对广州地区的一个栏目,其口号是:“公权镜鉴,周一直面。”

王海军表示,《周一见》主要是要发挥媒体舆论监督功能,通过建设性监督、科学监督、准确监督、依法监督,致力于具体民生问题的解决,促进地方政府部门改进工作。

“当时报社就想让新闻的报道回归传统。这种回归不是模式的回归,而是新闻内容、新闻规律的回归,要努力发挥媒体的舆论监督功能。”《南方都市报》首席记者、《周一见》主创记者刘军向《传媒茶话会》讲述了创办《周一见》的初衷。他说,开展舆论监督报道是媒体的社会功能的体现,利用舆论监督推动解决问题是媒体的本位所在。

刘军介绍,《南方都市报》2015年底的那次大规模改版,推出《周一见》等重要栏目,是根据外部环境的变化,在内容上作出的战略调整。

刘军向《传媒茶话会》表示:“互联网时代,信息传播主体正在从机构媒体向社会广泛参与的大众传播转变,主流媒体的议程设置功能弱化。而人们从各个渠道接收到的信息内容的整体质量下滑明显,有大量信息真伪难辨,甚至很多虚假有害的信息却得到广泛传播。我们《南方都市报》有责任澄清谬误,激浊扬清。同时,渠道商也期待机构媒体提供更多高品质的内容吸引流量。”

做好舆论监督这道必答题诀窍何在?

2016年2月19日,在党的新闻舆论工作座谈会上,习近平总书记指出:“随着形势发展,党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制,增强针对性和实效性。”而如何加强和改进舆论监督报道,便是其中的一道必答题。

如何做好这道必答题?换言之,媒体应该如何正确发挥舆论监督功能?

一、以民生角度为选题切口,以解决问题为出发点。

“在选题上,《周一见》聚焦民生,主要针对党和政府明令禁止,人民群众深恶痛绝,而且又具备解决条件的民生问题展开。”王海军告诉《传媒茶话会》。

《周一见》反映的都是一些涉及到公共利益的问题,选题主要以民生问题为主。“这些问题可能不是举国震惊的大问题,但群众利益无小事,有的对于局外人来说可能不痛不痒,但身涉其间的群众很可能因这些事情而不得安宁,《周一见》就要实实在在地去促进这些具体问题的解决。”刘军表示。

以《周一见》的《50家餐厅包围小区 油烟污染为何难根治?》报道为例:富丽花苑的居民从2011年开始,便一直投诉小区深受楼下餐厅油烟的困扰。然而,业主多年投诉,餐厅却从2011年的10家增加到2018年的50家。居民对油烟问题的反应,从地方一直到了中央。居民举报餐厅非法排放油烟扰民,同时抱怨执法不严,餐厅则抱怨执法不公,对合法企业保护不力,居民、餐厅、执法部门之间的矛盾越来越尖锐。

2018年7月23日,《周一见》在对各方进行深入采访后进行了报道。在各方的共同努力下,不到一个月,存在污染的餐厅被取缔,小区216户居民生活恢复了宁静。

“新闻工作者应该是具有社会责任感的权力监督者,但经常被误解为‘让好受的人难受’‘找茬’‘挑刺’。”刘军告诉《传媒茶话会》,《周一见》是以解决问题为出发点,利用舆论监督报道,为公众解决具体困难,或推动解决涉及公共利益的具体问题。

刘军说:“有时候,在接到记者反馈之初,相关职能部门就能立刻着手处理,有不少问题在采访阶段即未见报之前就已经解决了,那我们就会甄别和判断,如果是个别现象就不再报道,如果是普遍现象则依然会进行报道,以便促进同类问题的解决。”

二、舆论监督要善用“时度效”标尺。

新闻报道要善用“时度效”标尺,就是要把找准时机,把握尺度,达到传播效果,增强新闻报道的吸引力、感染力、传播力。

刘军表示:“《周一见》每件作品的操作都尽可能追求对时、度、效的精准把握。”

比如针对广州的违法建设问题,刘军告诉《传媒茶话会》,大量违法建设的形成有着非常复杂的原因,《周一见》在对违法建设的问题上并不是什么都报,而是选择性质恶劣、顶风作案、群众反应比较大的这一类进行报道。比如《立案一年多 两违建将拆 新加建又来》就属于这种类型。

2018年,广州市针对违法建设的拆除行动持续升级,《周一见》则广东快乐十分推出系列舆论监督报道。“舆论监督报道和行政部门的力量形成合力,最终都高效地促进了问题的解决。”刘军表示。

刘军认为,《周一见》通过对不同类型的典型案例进行深入剖析,每一篇报道都是一份详细的调研报告,可以让公众和政府职能部门对违法建设有着更为深刻的认识。

三、让解决方案落地,拒绝开空头支票。

2018年《周一见》栏目共刊发32期,报道所涉问题的彻底解决率超过90%,其中,违建问题的彻底整治率为100%。只有两期报道涉及的问题,牵涉到多个部门,目前还在协调解决之中。

“办事过程中遇到障碍,请找‘记者帮’;谁敢对市民‘踢皮球’,我们就让他‘周一见’。”王海军告诉《传媒茶话会》,这是《周一见》喊出的口号。

据了解,自2015年10月12日创办以来,《周一见》促进了大量涉及交通、环保、治水、公共安全等民众关注度较高的民生问题的解决。

“采写上追求创新,除了扎实准确报道事实本身外,还创造了媒体第三方的评价体系,针对相关机构部门对问题的解决情况,进行打分排名,对消极敷衍的,降低排名;积极整改的,给予肯定。总之,目的是立足于实际问题的解决。”王海军告诉《传媒茶话会》。

2018年11月19日,《周一见》整版刊发监督新闻《水体黑臭死鱼漂浮 金坑水库水质恶化》。因为污染源跨来自不同辖区和不同管理部门的下属单位,金坑水库的污染问题拖了将近20年都没有解决。《周一见》报道不到一周,水库治理得到了市委主要领导的专项批示。11月26日,《周一见》刊发回访报道《上游整顿污染源 金坑涌水质好转》,水库污染治理得到了实地落实。

“对切实存在又亟需解决的问题,尤其是政府承诺将尽快解决的问题不能敷衍了事,持续关注并促进高效解决是《周一见》的目标。”刘军告诉《传媒茶话会》,《周一见》对往期问题的具体落实情况也会“回头看”,避免出现该解决能解决的问题,到最后出现又没有人去解决的局面。

高效率的解决也体现在时效性上。

以2018年12月10日《违建商铺矗立街道办旁 街道曾组织强拆没下文》为例,广州天河区员村街白水塘自编40号北侧23间商铺,距员村街道办事处门口仅约200米,至少存在了十几年,市民反复投诉其属违法建设,城管部门确认后勒令其限期拆除,街道办事处曾协调组织强拆,但都“安然无恙”。《周一见》报道之后,当地街道和城管部门当天就这处违法建设的处置情况进行再次研究。两天之后,经教育劝导,当事人在强大的舆论压力之下,对其进行自行拆除。

“不同的问题形成的原因不同,解决起来也有很大的差别,《周一见》既着力推动解决问题,同时也会区别对待,推出回头看的时间周期也不相同。”刘军告诉《传媒茶话会》,有些问题能够马上解决的,本周报道,下周可能就会回头看。有的问题涉及的主管部门多,协调难度大,调查取证或程序要求时间周期长等,过度的舆论干预可能会适得其反,可能会过比较长的时间才会回头看,但是在这个过程中,记者会始终对问题的进展保持关注。

王海军向《传媒茶话会》透露:“通过长期数据积累,对投诉报料、整改情况等进行研究,开发有深度的智库产品,为区域治理建言,这已是南都比较成熟的一种做法。”

刘军告诉《传媒茶话会》,近年来一些自媒体发的文章也推动解决了一些社会问题,但同时也有很多消息是不准确的,甚至是虚假的,给社会带来的负面影响不容忽视。

“在信息爆炸的时代,机构媒体在舆论监督中的作用难以替代。在整体上,机构媒体记者的专业调查和采写能力更强,机构媒体的生产流程对内容尺度和整体效果的把控更有经验,既可以有效推动问题的解决,也可以最大程度避免给社会带来负面效应。”

大约10年前在南都考察学习时,该报一位副总编坐在透亮的玻璃房内办公,一举一动门外人一览无余,这个细节给我留下深刻印象。当时想,南都之所以能在全国都市媒体中办得风生水起,跟这种开放、透明、务实的工作作风应该不无关系。

据说时至今日,该报记者编辑内部业务探讨时同样可以没大没小,对分管领导能够“横挑鼻子竖挑眉”。我想,这是优良作风的传承使然。事实上,媒体人知道所谓业务探讨无禁区,说来容易做到难。尊重一线采编人员意见,充分释放记者编辑生产力,这在一定程度上成就了南都过去的辉煌,也推动其在当下传媒变革中勇往直前。

《周一见》较好地体现了南都一以贯之的务实精神。从其近年来的舆论监督选题看,这个栏目似乎并不刻意追求轰动效应,而是将目光主要放在市井百姓对生产生活中诸多不良现象的合理诉求上,同时,又有理有利有节地监督政府部门切实解决问题。

在具体操作层面上,南都既关注市民关切,又推动了相关职能部门工作,自己也获得了良好声誉。这样的做法看似不很艰难,实际上一路走来需要操盘手和主创人员具有高水平的把握能力。因此,说南都《周一见》是官民媒良性互动的样本并非溢美之词。

《传媒茶话会》总编辑:陈银峰
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